印度環(huán)境法治取得新進(jìn)展，新規(guī)嚴(yán)控污染強(qiáng)化監(jiān)管
2025-02-21
2025-02-21
2025年2月，印度環(huán)境法取得了重大進(jìn)展，最高法院暫時中止了環(huán)境、森林和氣候變化部（MoEF&CC）關(guān)于某些項目免于環(huán)境影響評估（EIA）要求的通知，同時環(huán)境、森林和氣候變化部還發(fā)布了新的指導(dǎo)方針，簡化了空氣和水污染控制立法的同意程序，并修訂了電池廢物管理規(guī)則，規(guī)定通過快速反應(yīng)（QR）代碼履行生產(chǎn)者延伸責(zé)任（EPR）。此外，中央污染控制委員會 (CPCB) 發(fā)布了加油站標(biāo)準(zhǔn)操作程序 (SOP)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守污染控制和安全法規(guī)。這些發(fā)展反映了一種立法趨勢，即通過平衡工業(yè)運(yùn)營與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管清晰度來簡化環(huán)境法律制度。
1. 判決
1.1 最高法院暫緩執(zhí)行 2006 年環(huán)境影響評估通知中豁免某些類別項目要求的通知
2025 年 2 月 24 日，最高法院通過一項臨時命令，中止了環(huán)境與氣候變化部 2025 年 1 月 29 日發(fā)布的通知及其 2025 年 1 月 30 日發(fā)布的澄清性辦公室備忘錄 (OM)。
該通知豁免了某些項目類別，如工業(yè)廠房、學(xué)校、學(xué)院和教育機(jī)構(gòu)宿舍，使其無需根據(jù) 2006 年《環(huán)境影響評估通知》（《環(huán)評通知》）獲得環(huán)境許可。辦公室備忘錄（OM）明確指出，之前于 2022 年 5 月 19 日發(fā)布的辦公室備忘錄（豁免了 2022 年《噪聲污染（監(jiān)管和控制）規(guī)則》中定義的所有教育機(jī)構(gòu)）和 2022 年 10 月 4 日發(fā)布的辦公室備忘錄（包括倉庫下的工業(yè)棚）將繼續(xù)適用于 2025 年 1 月 29 日的通知。此次暫緩執(zhí)行實際上使環(huán)境與氣候變化部試圖澄清并可能放寬低污染項目環(huán)境影響評估要求的努力化為烏有，這與喀拉拉邦高等法院之前因程序缺陷而撤銷的類似通知的命運(yùn)如出一轍。
2. 立法更新
2.1 空氣污染和水污染法案下同意發(fā)放的新指南
MoEF&CC 分別于 2025 年 1 月 29 日和 2025 年 1 月 30 日發(fā)布了《2025 年空氣污染控制 (批準(zhǔn)、拒絕或取消同意) 指南》和《2025 年水污染控制 (批準(zhǔn)、拒絕或撤銷同意) 指南》。這些指南旨在簡化工業(yè)廠房的同意發(fā)放程序，詳細(xì)說明獲取、續(xù)期和撤銷建立同意 (CTE) 和運(yùn)營同意 (CTO) 的程序。
CTE的有效期為 5 年，可延長 2 年。CTO 的有效期將根據(jù)行業(yè)分類而異：紅色5年、橙色10年、綠色15年和藍(lán)色17年。
指南還根據(jù)行業(yè)類別規(guī)定了同意決定的具體時間表：
批準(zhǔn)或拒絕 CTE: 紅色類別 60 天，橙色類別 45 天，綠色類別行業(yè) 30 天。
批準(zhǔn)或拒絕 CTO (首次): 紅色類別 90 天，橙色類別 60 天，綠色類別行業(yè) 30 天。
批準(zhǔn)或拒絕續(xù)訂 CTO 或進(jìn)行擴(kuò)展或修訂：紅色類別 120 天，橙色類別 60 天，綠色類別行業(yè) 30 天。
指引還規(guī)定，CTE 或 CTO 可能因各種原因被拒絕或取消。然而，在任何拒絕或取消之前，必須提供合理的聽證機(jī)會。
2.2 電池廢棄物管理規(guī)則修訂，規(guī)定新的包裝要求
MoEF&CC 通過 2025 年 2 月 24 日的通知，修訂了《2022 年電池廢物管理規(guī)則》, 對電池包裝提出了新的合規(guī)要求。修訂要求在多種物品上印刷條形碼或二維碼，其中包括電池、電池組、包含電池或電池組的設(shè)備包裝，以及電池或電池組的批量包裝。此外，生產(chǎn)者延伸責(zé)任(EPR)注冊編號必須包含在產(chǎn)品信息手冊中。
3. 其他相關(guān)發(fā)展
3.1 為石油倉庫頒布的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，以提供更高的環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)
因應(yīng)國家綠色法庭最近的指示，中央污染控制委員會 (CPCB)已發(fā)出一份石油倉庫的標(biāo)準(zhǔn)操作程序(SOP)，但不包括加油泵 / 零售出口。該標(biāo)準(zhǔn)操作程序適用于那些設(shè)有儲存、處理、分配、運(yùn)輸、裝卸石油設(shè)施，并需要獲得炸藥總監(jiān)批準(zhǔn)或許可才能儲存石油的倉庫。標(biāo)準(zhǔn)操作程序包括廣泛的標(biāo)準(zhǔn)，包括 (a) 一般合規(guī)性、(b) 防止泄漏、(c) 二次封堵、(d) 監(jiān)控、(e) 預(yù)防事故、(f) 石油倉庫的位置和位置，以及 (g) 油罐的退役。
石油庫必須在建立之前獲得 CTE。在開始運(yùn)營之前，它們必須獲得相關(guān)州污染控制委員會的 CTO、2016 年《危險廢物和其他廢物 (管理和跨境運(yùn)動) 規(guī)則》的授權(quán)，以及 1991 年《公共責(zé)任保險法》的保險政策。
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